目前環(huán)�？蚣軆�(nèi)縮減鋼鐵產(chǎn)能最重要的綱領(lǐng)性文件有兩個(gè)：一個(gè)是2013年10月15日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃在未來(lái)5年壓縮8000萬(wàn)噸的總產(chǎn)能。另一個(gè)是9月17日環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，目標(biāo)是到2017年底，天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸以內(nèi)；山西省淘汰670萬(wàn)噸，山東省淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸。河北省壓縮淘汰6000萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于砍掉其總量的三分之一。

中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃院數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼企噸鋼二氧化硫排放量由4.46千克下降至1.53千克，煙粉塵排放量由4.59千克下降至1.1千克。但與國(guó)際先進(jìn)的排污標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。早在2009年，德國(guó)蒂森鋼鐵公司噸鋼煙粉塵排放量已達(dá)到0.42千克，韓國(guó)浦項(xiàng)僅有0.14千克。這說(shuō)明我國(guó)鋼鐵業(yè)環(huán)保工作還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

從環(huán)保政策部委配合情況看，各部委也做了相當(dāng)大的努力。工信部于今年4月2日、12月9日分兩次公示了160家鋼企，符合其2010年發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》（2012年修訂），其中河北省鋼企有35家。在環(huán)保方面的硬性標(biāo)準(zhǔn)就是：鋼鐵企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，企業(yè)污染物排放總量不超過(guò)環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。配套必要的污染物治理設(shè)施，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。在這160家鋼企中，有93家是納入中鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)量占7成左右，其生鐵、粗鋼產(chǎn)量占比，從2012年的72.16%、69.16%，提高到2013年1-11月份的72.97%、69.31%。這些數(shù)據(jù)表明，在粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高的情況下，大型鋼企仍處于大規(guī)模擴(kuò)張中。這也符合了產(chǎn)業(yè)政策中的“上大壓小”原則。

但從歷史上看，環(huán)保對(duì)于縮減鋼鐵產(chǎn)能的努力證明是被扭曲的，1999－2013年的14年間，高爐強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)從2005年的200立方米到2007年的300立方米，再到2009年的400立方米。產(chǎn)能卻從1999年的1億噸，一路飆升到2013年的9.8億噸。鋼鐵業(yè)產(chǎn)能進(jìn)入了越壓縮越擴(kuò)產(chǎn)的怪圈。直接原因是環(huán)保成本的增加換不來(lái)市場(chǎng)份額的大幅飆升。另一個(gè)阻礙環(huán)保政策實(shí)施的是就業(yè)與稅收壓力，按行業(yè)內(nèi)通行的說(shuō)法，1噸鋼需17名工人，河北化解6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，就要考慮超過(guò)10萬(wàn)人的再就業(yè)。而鋼鐵生產(chǎn)帶動(dòng)的上下游就業(yè)約為1：5。河北省一下子多出50多萬(wàn)就業(yè)人員需要安置，幾年內(nèi)影響直接和間接稅收370億元。這對(duì)捉襟見(jiàn)肘的地方財(cái)政來(lái)講，是難以承受的。